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强基固本 筑牢脱贫攻坚“桥头堡”
————论毕节市把党支部建在生产小组的时代价值
作者:韩棹渭  发布时间:2019/7/26 15:12:04  浏览量:
  【摘要】毕节市按照习近平总书记的一系列指示要求,把党支部建在生产小组上,通过采取“党支部+”的工作方式,筑牢了党在脱贫攻坚一线的“桥头堡”,充分发挥了党支部在推动脱贫攻坚中的战斗堡垒作用,总结其经验、方法、作用,对加强党的基层组织建设,打赢脱贫攻坚战,具有现实价值。
  【关键字】毕节市 “党支部+” 经验 方法 作用
  毕节市以“大党建统领大扶贫”,针对部分村党支部组织软弱、队伍空置、能力恐慌、经济空壳、制度空转,引领农民脱贫致富能力不足的实际,积极探索创新农村基层组织设置方式,把党支部建在生产小组上,通过采取“党支部+”的工作方式,筑牢了党在脱贫攻坚一线的“桥头堡”,充分发挥了党支部在推动脱贫攻坚中的战斗堡垒作用。2017年10月19日,习近平总书记在参加党的十九大贵州省代表团讨论时,充分肯定了毕节市把党支部建在生产小组上、创办“脱贫攻坚讲习所”的做法,指出:“党的根基在基层,要夯实党的基层基础。基础不牢地动山摇。一定要抓好基层党建,在农村必须始终坚持党的领导。”把党支部建在生产小组上,正是毕节市按照习近平总书记的一系列指示要求,加强党在农村全面领导作用的具体体现,总结其经验、方法、作用,对加强党的基层组织建设,打赢脱贫攻坚战,具有现实价值。
  一、“党支部+网格”,延伸基层党组织管理触角
  “党支部+网格”,就是将党员人数达到50名以上的建制村或者党员人数接近50名、产业特色明显、经济比较发达、党员发展预期良好的建制村的党支部升格为党委或党总支部,在符合条件的村民小组设置党支部;对地域相邻、联系紧密、产业关联度大、能形成产业带的党组织进行合并,建立中心村党委或党总支,下设行政村党支部、龙头企业党支部和产业基地党支部,通过优化组织设置,把若干行政村、合作社、企业整合集结,促进区域优势和产业优势的有效结合,便于党的基层组织作用的发挥。
在“网格化”管理中,注重细化“责任区”服务,按照每名党员的特点、特长,合理划分责任区,围绕宣传党的方针政策、引领产业发展、化解矛盾纠纷、联系贫困农户、关爱留守儿童、整治环境卫生等,明确党员在责任区内的责任,制定党员“责任清单”,同时,推行“积分制”考核管理,以“正向十分制”记分和“负向十分制”记分方式,鼓励、鞭策党员带头服务农户,办好事、办实事,严格制约党员违法乱纪行为。“正向十分制”设定鼓励线、扶持线、推优线,每季度以党员履行义务、发挥作用等情况分别记相应分值;“负向十分制”设定预警线、召回线、约谈线、退出线,对党员道德行为不端、治家不严、作风不正等事项记相应分值,平时记录,年底对账,照章处理。此外,还通过“党员自评、支部会议初评、党员大会终评”的形式对党员进行考核记分,将记分结果与党员评先选优、提拔任用、奖励扶持等挂钩。
  “党支部+网格”模式,创新了农村基层组织设置,变松散疏漏为无缝覆盖。“支书主任满村跑,大事小事四处找;一年下来老十岁,人民群众放狗咬”是过去毕节市农村基层工作的真实写照,而今,把党支部建在生产小组后,通过网格化管理,地域明晰,无缝覆盖,很好地解决了农村社会管理和农村生产发展中党组织缺位和虚位的问题。其次,“党支部+网格”模式,创新了农村基层组织管理格局,党支部从关系管理、虚化管理变为实有管理,党员干部站到了农村生活、生产的第一线,成为农村建设和产业发展的有生力量,更有利于农村社会、经济的发展。第三,“党支部+网格”模式,对职责的界定更加明晰,变宽泛要求为精细定位,党支部对党员干部的要求,目标明确,任务具体,便于党员干部有目的、有方向地开展工作,也有利于党支部的管理和考核。第四,“党支部+网格”模式,改变了党员干部服务农户的方式,从被动应付变为主动服务。党员干部在认岗领责后,促使其主动联系农户,为农户排忧解难,从而增强了党员干部的履责意识和主动服务意识。第五,“党支部+网格”模式,创新了监督体系,变单向模式为互动模式。党支部建在生产小组,党支部及党员干部与农户的距离更近了,能够更好地接受组织和农户的双重监督和评价,形成了有安排就有跟进、有奉献就有认可、有欠缺就有提醒的互动式监督管理模式。第六,“党支部+网格”模式,创新了考核评价,变主观随意为客观公正。通过“积分制”考评等机制,动态管理、科学有序、公开公平。可以说,“党支部+网格”模式延伸了农村基层党组织管理触角,党支部成为带领广大农户打赢脱贫攻坚战、同步奔小康的“加速器”。
  二、“党支部+能人”,开启决战脱贫攻坚“导航灯”
  “支部强不强,全看领头羊”。村党支部书记的带头作用发挥得好不好,是党支部能否带领农户打赢脱贫攻坚战的关键。有的村党支部书记政策不熟、思路不清,不想为、不敢为、不会为,领导核心作用发挥得不好,从而导致党支部软弱涣散,缺乏战斗力、凝聚力和创造力。针对这一问题,毕节市各级党组织紧盯选优配强村党支部书记这个关键,建立“党支部+能人”选人用人机制,动员一大批优秀人才回乡担任村党支部书记,为党支部注入了“新动力”。此外,还开展了换届后村党支部书记履职情况“回头看”,对履职不好的村党支部书记立即作出调整。通过选好、配好村党支部书记,党支部在农村各项工作中的核心地位得以巩固,与各类
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