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以提升组织力为重点加强机关基层党组织建设
作者:郭 玮 王舒曦  发布时间:2019/7/23 10:45:38  浏览量:
  【摘要】加强基层组织建设关键在于提升组织力,而党政机关地位特殊、责任重大,机关基层党组织能否按照改革创新的精神和自我革命的勇气,以提升组织力为重点,突出政治功能,承担起应有的使命和责任,组织和凝聚起身边的党员群众,建设成为坚强的战斗堡垒,意义重大。以提升组织力为重点,全面加强机关基层党组织建设,一是解放思想,转变观念;二是突出政治功能,明确政治方向;三是加强队伍建设,提供人才保障;四是严格组织生活,注入强大活力;五是强化服务功能,增强动力支持;六是加强文化建设,营造良好环境。
  【关键字】组织力 机关基层党组织 机关党建 政治功能
  党的十九大报告指出:“要以提升组织力为重点,突出政治功能,把企业、农村、机关、学校、科研院所、街道社区、社会组织等基层党组织建设成为宣传党的主张、贯彻党的决定、领导基层治理、团结动员群众、推动改革发展的坚强战斗堡垒。”[1]这为新时代加强基层组织建设提供了基本遵循。机关党建是党的建设的重要组成部分,在新时代历史条件下,加强机关基层党组织建设,要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,以提升组织力为重点,不断推进基层党组织全面进步、全面过硬,更好地发挥表率、示范、引领和带动作用。
  一、机关基层党组织组织力的内涵界定
组织力是西方管理学视阈下的概念,指将管理主体内部各个要素有机结合在一起而形成的整合力。对个人来说,组织力是为有效实现目标,灵活运用各种方法,把各种力量合理地组织和有效地协调起来的能力。对企业而言,组织力是将各种要素投入转化为产品或服务的能力。由此可见,虽然组织力的核心是整合,但是其并非为一个机械的范畴,即不同的企业或者个人具有不同的组织力,因此,当我们把组织力运用到某一领域时,其将会在整合功能的基础之上阐发出丰富且差异的能动性内涵。
机关基层党组织不同于企业,这与党的政治性质和政治功能密切相关。机关基层党组织的组织力是根据特定的目标任务及在职权范围内,宣传党的路线、方针、政策,带领和发动群众所焕发出来的创造力、凝聚力、战斗力、领导力和号召力等形成的合力,是一个由不同力量所组成的立体化的力量体系。[2]
  二、提升组织力是新时代机关党建的新任务新要求
基础不牢,地动山摇。党的基层组织是开展党的活动的基本单位,处在全面深化改革的第一线,担负着直接教育、管理、监督党员和组织、宣传、凝聚、服务群众的重要职责,其能否按照改革创新的精神和自我革命的勇气不断锐意进取,对党的发展影响深远。加强基层组织建设关键在于提升组织力,以提升组织力为重点,突出政治功能,承担起应有的使命和责任,组织和凝聚起身边的党员群众,建设成为坚强的战斗堡垒,意义重大。
 (一)机关党建提高质量、增强活力的内在要求
党的十九大报告提出新时代党的建设的总目标,“不断提高党的建设质量,把党建设成为始终走在时代前列、人民衷心拥护、勇于自我革命、经得起各种风浪考验、朝气蓬勃的马克思主义执政党”[3],这就要求机关基层党组织从提升组织力着手,结合机关特点和实际,把提高机关党建质量和水平作为重大决策部署来落实,作为紧迫任务来推进,作为突出问题来解决,科学谋划推动机关党建的新思路和新举措,使机关党建的影响力不断扩大,功能不断发挥,活力不断增强,效果不断提升,永葆党的生机和活力。
 (二)机关基层党组织固本强基、发挥作用的有效保证
党的十九大报告明确提出,把各领域“基层党组织建设成为宣传党的主张、贯彻党的决定、领导基层治理、团结动员群众、推动改革发展的坚强战斗堡垒”[4],这既是对基层党组织职责功能的新定位,也是对基层党组织提升组织力的新要求。机关基层党组织要履行这些职责,关键在于提升组织力,将组织内部的各种要素进行统筹和调配,夯实稳固基础,展现整体合力,发挥更大的组织作用,实现新的功能定位和目标要求。
 (三)机关基层党组织服务中心、建设队伍的现实需要
“服务中心、建设队伍”是新时代机关党建的根本职责和核心任务,这一重大任务的贯彻推进,最终要通过基层党组织予以落实。实践证明,只有不断加强组织力建设,机关基层党组织更加坚强有力,服务中心的根本要求才能贯穿到机关党建的各个方面,建设队伍的基础工程才能落实到机关党建的全过程,才能确保“围绕中心抓党建、抓好党建促中心”,机关党建的独特作用才能更好更充分地发挥。
  三、以提升组织力为重点加强机关基层党组织建设的思考
提升组织力是机关基层党组织面临的的一项重大政治任务。提升组织力的出发点和落脚点,是把基层党组织建设成为一个坚强的战斗堡垒。因此,以提升组织力为重点全面加强机关基层党组织建设,就要在继承和发扬机关党建的好经验、好传统的基础上,明确方向、理清思路,着眼强化政治功能,切实增强组织优势、组织功能和组织力量,不断推动机关基层党组织全面进步、全面过硬。
  (一)解放思想,转变观念
解放思想是提升组织力的价值观和方法论。在党政机关,机关党员最集中、执政骨干最集中、责任权力最集中,位居中枢、使命重大,因此,机关基层党组织不同于一般组织。机关基层党组织作为政治组织,政治属性是其根本属性,政治功能是其基本功能,要坚决履行全面从严治党的主体责任。
  1.转变观念,创新求变
转变思维,由“老条框”变成“新模式”。机关基层党组织应善于研究、勇于创新,立足功能、作用发挥,打破以往形成的条条框框,不断创新工作方式方法和有效模式,丰
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